|
|
Радио России, 16 ноября 2005 годаЛоббисты интересов обществаЧто такое общественное мнение, как оно формируется, кто его выражает и в чем его значение? Состоялись довыборы в Общественную палату Российской Федерации - 42 человека, назначенные в нее президентом, выбирали из двухсот претендентов еще 42 кандидатуры. Можно сказать, что этот этап - ключевой в формировании Общественной палаты: 84 кандидатуры - уже две трети состава. Последнюю треть уже избранный состав совместно определит из числа местных региональных общественных организаций. Один из действующих выборщиков, член Общественной палаты, председатель "Медиасоюза" Елена Зелинская перед голосованием заметила, что при отборе кандидатов во втором эшелоне во главу угла предполагалось ставить личностные качества человека, учитывая при этом общественно значимый характер выдвинувшей его организации. Организаций, представивших свох кандидатов, было около пятисот, при этом почти половина оказалась юридически несостоятельной. Согласно закону, главной функцией Общественной палаты станет экспертиза законодательства. Глядя на людей, избранных в палату, становится ясно, что во многом именно они станут теми, кто формирует сильное, влиятельное общественное мнение. Потому что какие бы права ни имела палата и какие бы права ей ни предоставлял закон, существует очень много структур, обладающих гораздо большими правами. Поэтому в подавляющем числе случаев единственная прерогатива палаты - создавать общественное мнение вокруг происходящего, акцентируя внимание тех, кто имеет больше возможностей действенно повлиять на ситуацию, считает Елена Зелинская. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания. Почему этот срок именно таков? На связи с "Открытой студией" - аналитик, руководитель департамента Центра коммуникативных технологий "Пропаганда" Михаил Юрьевич Виноградов. ВИНОГРАДОВ: На самом деле пока нет определенности, какое место Общественная палата займет в российской политике, в органах власти, насколько реальным будет ее вес и насколько удастся преодолеть аппаратную инерцию. А для становления самого органа два года - срок нормальный; могу напомнить, что избранная в 93-м году Государственная дума тоже избиралась на два года, - это был в некотором роде экспериментальный орган. - Действительно, Общественная палата, созданная для взаимодействия между государством и обществом, еще только определяет род своих занятий. Понятно, что это будет экспертиза законов, высказывание и формулирование общественного мнения людьми авторитетными и уважаемыми. Но не возникнут ли в их отношении подозрения, что они становятся в некотором роде аппаратными сотрудниками? Статья 13-я закона гласит, что члену Общественной палаты возмещаются все расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена палаты, а также выплачивается компенсация в размере, определенном законом, за счет средств федерального бюджета. Получается, член палаты - высокопоставленный государственный чиновник? ВИНОГРАДОВ: Думаю, компенсация расходов, в принципе, процедура нормальная; но сама история Общественной палаты подобные вопросы будет вызывать. Идея была предъявлена Владимиром Путиным, который после событий в Беслане выдвинул ряд инициатив по усилению властной вертикали. И единственным "смягчающим" решение была инициатива создания Общественной палаты как органа контроля над деятельностью власти и силовых структур. Потом в течение года бюрократический аппарат тормозил эту идею как нелогичную и не вполне вписывающуюся в идеологический мейнстрим, поэтому потенциальные члены Общественной палаты продолжают думать, каким смыслом наполнить эту инициативу. То есть президентскую инициативу нельзя игнорировать, но до конца она раскрыта не была. Но один из возможных путей развития Общественной палаты - действительно предоставление номенклатурного статуса будущему ее чиновнику, который сможет с ее мандатом заходить в государственные организации, лоббировать собственные интересы либо, наоборот, защищать интересы власти... Полная аудиоверсия расположена по адресу http://www.radiorus.ru/news.html?id=139678 |
Сайт открыт 24 июня 2000
года. Последнее обновление: 04 декабря 2005
|